段世杰在2011年全国体育局长会议上的总结讲话

信息来源: 陕西省体育局
发布日期: 2011-11-30

  同志们:

  2011年全国体育局长会议今天就要闭幕了。受刘鹏局长委托,我现在作大会总结。刚刚过去的2010年,是“十一五”的收官之年,是全党全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下,积极应对复杂多变的国际国内环境,团结一心、开拓前进,各项事业取得新的重大成就的一年,也是全国体育系统坚定信念,顽强拼搏,迈出建设体育强国新步伐的一年。本次会议总结“十一五”,谋划“十二五”,安排部署了2011年的各项工作。会议内容丰富,意义重大。

  会议召开前,中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志专门审阅了刘鹏局长的工作报告并作出重要批示。延东同志代表党中央、国务院向大家以及全国体育系统广大干部职工表示亲切的问候和新春的祝福,对2010年体育系统在各方面工作所取得的积极进展和丰硕成果给予了充分的肯定,对“十二五”体育事业发展提出了殷切希望,要求我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深刻领会十七届五中全会精神,认真总结“十一五”发展经验,全面谋划“十二五”体育事业发展。要切实加强公共体育服务体系建设,落实全民健身新举措;积极备战伦敦奥运会,增强竞技体育新实力;大力发展体育产业,开拓重点领域新进展;进一步强化行业作风建设和队伍建设,完善赛风赛纪新机制;着力推进校园足球、规范职业联赛,开创足球工作新局面。要再接再厉,攻坚克难,在改革创新中不断推动体育强国建设迈出新步伐,为提高全民族身体素质和生活质量,为全面建设小康社会做出新的更大贡献。

  国家体育总局局长刘鹏同志作了大会主报告。报告全面系统地总结了“十一五”时期体育事业取得的辉煌成绩和经验体会,总结了2010年各项体育工作取得的重要进展,深入分析了“十二五”时期体育发展面临的新机遇、新挑战,对2011年体育工作做了全面部署,并特别强调要以改革创新的精神研究解决体育重点工作中的突出问题。刘鹏同志的报告经过了总局党组的认真研究和讨论,是体育系统站在新的起点上总结经验、统一思想、提高认识、规划未来的一份重要文件。希望大家会后认真组织学习、传达,并结合各地方、各单位实际贯彻落实。

  湖北、江苏、上海、广西体育局,河南临颍县政府以及总局游泳中心、体操中心、国民体质监测中心等8个单位的代表作了大会发言。其中湖北省重点介绍了贯彻《全民健身条例》,履行政府公共服务职能的情况;江苏省介绍了改革创新体制机制,盘活体育场馆资源的经验;上海市围绕运动员终身发展的主题,介绍了加强运动员文化教育的主要做法;广西自治区介绍了利用区位优势与东盟国家开展体育产业合作的情况;河南省临颍县政府介绍了普及校园足球运动的探索与经验;游泳中心和体操中心分别围绕本项目的自身定位,介绍了实现项目新发展、新跨越的决心、思路与措施;国民体质监测中心介绍了群众体育科学研究和全民健身科技服务的有关情况。这些发言紧紧围绕目前体育工作中的重点和难点,围绕体育强国建设中必须要全力解决好的关键问题,内容丰富,主题鲜明,既有地方和项目特点,又包含着带有普遍性的经验,值得大家相互学习和借鉴,对总局做好今后各项工作也是有益的启发。

  在昨天下午和今天上午进行的分组讨论中,大家围绕刘延东同志的重要批示和刘鹏同志的工作报告,围绕《体育事业“十二五”规划(草案)》,从不同角度出发,针对体育发展中的重要方面和重大问题,包括深化改革创新体育发展机制、积极履行体育公共服务职能、做好伦敦奥运会备战工作、提升竞技体育综合实力、完善运动员保障体系、大力发展体育产业、加强体育文化建设等,提出了很有价值的意见和建议。对这些意见和建议总局将进行认真归纳和研究,并在今后的工作当中充分吸收。

  会议还进行了年度表彰活动,颁发了广州亚运会突出贡献奖、全年贡献奖、体育运动荣誉奖章和全国体育彩票工作贡献奖;表彰了贯彻落实《全民健身条例》的先进单位;发放了西部地区青少年体育助训基金资助证书。

  中组部、中宣部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国人大教科文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会、国家发展改革委员会、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、审计署、国务院法制办、国务院研究室、中央编办、国务院公务员局等有关部门的同志也参加了这次会议。多年来,无论是在政策法规的制定、发展规划的指导、基础条件的保障、人财物力的支持、发展环境的改善等基本建设方面,还是在全民健身、学校体育、运动员保障、行业治理、大型活动等业务合作方面,上述部门还有一些没有参加本次会议的部门,都对体育工作给予了大力支持、积极配合和无私帮助,为体育事业发展和各项成绩的取得提供了坚强的保障。在此我谨代表全国体育系统的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  本次会议求真务实,团结高效,达到了预期目的,取得了圆满成功。

  下面,我就贯彻落实本次会议精神讲几点意见。

  一、以党的十七届五中全会精神为指导,抓住新机遇,迎接新挑战,不断取得体育事业发展的新成绩

  党的十七届五中全会是在全面总结“十一五”、系统规划“十二五”各项事业发展的关键时期召开的重要会议。全会特别强调要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生。全会提出了加快转变经济增长方式的各项原则以及未来五年经济社会发展的主要目标,特别是将加强社会建设、促进社会事业发展、建立健全基本公共服务体系摆在了突出位置。全会对体育工作也提出了明确而具体的要求,提出了要大力开展全民健身运动,提高竞技运动水平,积极稳妥推进事业单位分类改革和体育领域对外开放等重要内容,体现了对体育事业发展的亲切关怀和高度重视。

  五中全会提出的发展目标、发展思路和政策措施对于全面做好“十二五”期间的体育工作具有重要指导意义,同时也为体育事业发展带来了新的机遇,提出了更加光荣而艰巨的任务。我们要充分认识到,体育作为社会事业的重要组成部分,在经济社会发展的全局中,在人民群众生活中占据着越来越重要的位置。党中央、国务院对体育工作高度重视,各级政府和全社会对体育巨大社会价值和综合功能的认识越来越全面深刻,广大群众的体育需求更加旺盛,体育与经济社会其他领域相互融合、相互促进的趋势更加明显。体育事业的发展与改革正迎来历史性的、前所未有的良好机遇,对此我们要倍加珍惜,牢牢把握。同时我们还要清醒地认识到,新时期体育事业发展也面临着新的巨大挑战。人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足的矛盾仍然突出,公共体育服务体系建设相对滞后,体育工作中仍需要克服诸多困难,仍存在一些制约发展的重大、突出的矛盾和问题,体育体制机制仍需要不断完善和创新,体育行业作风、人才队伍、法律制度等基本建设仍有待进一步加强。面对时代要求,面对建设体育强国的宏伟目标,体育事业发展仍然任重而道远。

  在新的机遇和挑战面前,我们要以五中全会精神为指导,以改革创新为动力,全面规划好“十二五”时期的体育工作,推动体育事业的全面协调可持续发展。“十二五”时期,我们要坚定不移地走中国特色社会主义体育发展道路,坚持以科学发展观为统领,以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点,把增强人民体质、提高全民族整体素质作为根本目标,努力建立完善面向大众的公共体育服务体系,推动解决体育工作中的突出矛盾和问题,不断取得体育事业发展的新成绩,为实现建设体育强国的奋斗目标奠定坚实的基础。

  二、全面做好2011年各项体育工作,为“十二五”体育发展开好局、起好步

  2011年是“十二五”的开局之年,是按照五中全会要求推进公共体育服务体系建设的重要一年,是研究解决好体育重点工作中突出问题的关键一年,也是伦敦奥运会前的最后一个完整备战年份。全国体育系统都要振奋精神,团结一致,按照刘鹏局长在这次会议上的安排和部署,统筹近期工作与长远目标,全面、扎实做好2011年的各项体育工作,为“十二五”体育发展开好局、起好步。

  第一,以构建公共体育服务体系为核心,大力发展群众体育。要以扩大“三纳入”覆盖面为重点,继续推动各级政府公共体育服务职能的履行,推进基本公共体育服务均等化,推进《全民健身条例》和《全民健身计划(2011-2015》的实施。要面向基层,保证基本,大力加强公共体育场地设施建设。要加强各级、各类群众体育组织的建设,充分发挥其桥梁与纽带的作用。要不断创新形式,开展内容丰富、主题突出、特色鲜明的群众体育健身活动,努力推动构建符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身服务体系,努力促进群众体育工作再上新台阶。

  第二,以备战伦敦奥运会为重中之重,全面提升竞技体育水平。伦敦奥运会是北京奥运会之后中国体育界迎来的又一次大考,任务艰巨,形势严峻。要认真分析、清醒认识伦敦奥运会备战面临的有利条件和不利因素,总结发扬历届奥运会备战参赛工作的宝贵经验。要进一步加强运动队思想政治工作,树立昂扬的斗志,激发奋发有为的精神状态。要进一步深化对项目规律的认识,提高训练水平,特别是要下大力气、花大功夫在基础大项、集体球类项目上力争有所突破。要充分发挥举国体制的优势,进一步完善政策,整合、利用好全国体育系统的资源,共同做好各项备战工作,为取得伦敦奥运会的优异成绩奠定良好基础。

  第三,要从拓宽体育发展渠道、创新体育发展模式的高度,重视和加强体育产业的发展。要在不断加强公共体育事业的同时积极吸收社会力量发展体育,促进体育事业和体育产业的协调发展,体育事业与体育产业双轮驱动,不断满足广大群众多元化、多层次的体育需求。进一步推动国务院《关于加快发展体育产业的指导意见》的贯彻落实,细化和完善促进体育产业发展的政策措施。加强体育标准化、体育统计等基础性工作,继续做好体育彩票发行管理等各项工作。

  第四,紧紧围绕体育中心工作,加强基本建设和基础保障工作。要狠抓体育行业作风建设,继续推进赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作,继续抓好“反腐倡廉、奋发敬业”专题教育,深入开展创先争优活动,树立体育行业良好的社会形象。高度重视并加强体育理论、法制、科技、教育、宣传、外事等各项工作,为体育中心工作服好务。继续加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区体育发展的扶持力度,促进区域体育协调发展。

  三、以改革创新精神推动解决体育工作中的突出矛盾和问题

  改革创新是事业发展的强大动力。体育事业发展之所以取得今天的成就,离不开国家改革开放的大背景,离不开几代体育工作者在体制和机制上的不断探索和创新。但改革从来不是一劳永逸的。今天,我们承担着建设体育强国的艰巨重任,对照建设体育强国的新要求,我们在体育发展方式、发展结构、队伍素质、制度建设等方面仍存在明显的差距。必须以改革创新的精神,按照五中全会提出的加快改革攻坚步伐、以更大决心和勇气全面推进各领域改革的明确要求,不断探索新形势下群众体育、竞技体育、体育产业等各项体育工作的特点和规律,努力实现理论创新、科技创新、制度创新。要进一步转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,决不能墨守成规,简单地、一成不变地沿用过去的发展模式。面对建设体育强国的光荣任务,我们既面临长期困扰体育发展的老问题,也面临社会改革和转型带来的新挑战。比如如何建立公共体育发展平台,提升公共体育服务质量;如何在社会主义市场经济条件下坚持和完善举国体制;如何认识和发展符合中国国情的职业体育;如何切实改变部分重要项目的落后面貌,优化提高中国竞技体育发展的结构和质量;如何更好地发挥市场对体育资源的配置作用,促进体育事业和体育产业协调发展等等。刘鹏局长在主报告中对推动解决当前几个方面的突出问题也提出了明确要求。这些问题关系到中国体育的全面协调可持续发展,关系到体育的社会价值和综合效益能否得到充分发挥,必须依靠不断深化改革,不断创新体制机制,在不断探索中推动解决。

  同志们,“十一五”成就令人鼓舞, “十二五”任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以昂扬的斗志和饱满的精神状态,攻坚克难,努力工作,努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩,为全面建设小康社会做出新的贡献,以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼!

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